工信部发布修正双积分方针征求意见稿
为了推进我国节能与新动力轿车产业健康可继续展开，加速轿车产业转型晋级，依照《乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分并行管理方法》（工业和信息化部 财政部 商务部 海关总署 商场监管总局 第44号令，以下简称《积分方法》）的相关要求，结合我国轿车产业展开实践，工业和信息化部等有关部分起草了《关于修正<乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分并行管理方法>的决议（寻求定见稿）》，现向社会揭露寻求定见，请于2019年10月11日前反应定见。
联系人：工业和信息化部方针法规司
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通信地址：北京市西城区西长安街13号工业和信息化部方针法规司（邮编：100804），请在信封上注明“规章寻求定见”。
工业和信息化部
2019年9月11日
关于修正《乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分并行管理方法》的决议（寻求定见稿）
为了习惯我国节能与新动力轿车产业展开的需求，工业和信息化部等有关部分决议对《乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分并行管理方法》作如下修正：
一、将第四条第三款修正为：“本方法所称传统动力乘用车，是指除新动力乘用车以外的，可以燃用汽油、柴油、气体燃料或许醇醚燃料等的乘用车（含非插电式混合动力乘用车）。
”添加一款作为第四条第四款：“本方法所称低油耗乘用车，是指归纳燃料消耗量不超越《乘用车燃料消耗量点评方法及方针》中对应的车型燃料消耗量方针值与该核算年度的企业均匀燃料消耗量要求之积（核算结果按四舍五入准则保存两位小数）的传统动力乘用车。
”
二、第十条添加一款作为第二款：“企业传统动力乘用车均匀燃料消耗量实践值，是指新动力轿车不参加核算的企业均匀燃料消耗量实践值。
”
三、将第十二条第一款修正为：“对核算年度出产量2000辆以下而且出产、研制和运营坚持独立的境内乘用车出产企业，进口量2000辆以下的获境外乘用车出产企业授权的进口乘用车供给企业，放宽其企业均匀燃料消耗量积分的合格要求：
企业2021年度至2023年度均匀燃料消耗量较上一年度下降到达4%以上的，其合格值在《乘用车燃料消耗量点评方法及方针》规矩的企业均匀燃料消耗量要求基础上放宽60%；下降2%以上不满4%的，其合格值放宽30%。
2024年度及今后年度的核算要求，由工业和信息化部另行发布。
”
四、第十六条添加一款作为第二款：“核算乘用车企业新动力轿车积分合格值时，低油耗乘用车的出产量或许进口量依照其数量的0.5倍核算。
”
五、将第十七条第二款修正为：“2021年度、2022年度、2023年度，新动力轿车积分份额要求分别为14%、16%、18%。
2024年度及今后年度的新动力轿车积分份额要求，由工业和信息化部另行发布。
”
六、将第二十二条第二款修正为：“乘用车企业新动力轿车正积分可以依据本方法自在买卖。
2019年度及今后年度发生的新动力轿车正积分依照下列规矩向后结转，结转有效期不超越三年：
（一）2019年度发生的新动力轿车正积分可以等额结转至2020年度运用；
（二）2020年度存在的新动力轿车正积分，每结转一次，结转份额为50%。
（三）2021年度及今后年度企业传统动力乘用车均匀燃料消耗量实践值与企业均匀燃料消耗量合格值的比值不高于123%的，答应其当年度发生的新动力轿车正积分向后结转，每结转一次，结转份额为50%。
只出产或许进口新动力轿车的企业发生的新动力轿车正积分依照50%的份额结转。
”
七、将第二十三条修正为：“具有下列联系之一的乘用车企业，归于本方法第二十二条第一款规矩的相关企业：
（一）境内乘用车出产企业与其直接或许直接持股总和到达25%以上的其他境内乘用车出产企业；
（二）同为第三方直接或许直接持股总和到达25%以上的境内乘用车出产企业；
（三）获境外乘用车出产企业授权的进口乘用车供给企业，与该境外乘用车出产企业直接或许直接持股（或许被持股）总和到达25%以上的境内乘用车出产企业。
乘用车企业在相相联系判守时，应向工业和信息化部递送相关材料。
”
八、将第三条、第二十一条、第三十一条、第三十二条中的“质检总局”修正为“商场监管总局”。
九、将附件2《新动力乘用车车型积分核算方法》修正为：
本决议自2021年1月1日起施行。
《乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分并行管理方法》（工业和信息化部 财政部 商务部 海关总署 商场监管总局令 2017年第44号）依据本决议作相应修正，从头发布。
《关于修正<乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分并行管理方法>的决议（寻求定见稿）》的起草阐明
为了推进我国节能与新动力轿车产业健康可继续展开，加速轿车产业转型晋级，依照《乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分并行管理方法》（工业和信息化部 财政部 商务部 海关总署 商场监管总局 第44号令，以下简称《积分方法》）的相关要求，结合我国轿车产业展开实践，工业和信息化部等有关部分起草了《关于修正<乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分并行管理方法>的决议（寻求定见稿）》，现将有关阐明如下：
一、修正布景及必要性
2017年9月《积分方法》发布和施行以来，在引导轿车职业进步节能技能水平、促进新动力轿车产业展开等方面发挥了严重效果。
全职业愈加注重传统节能轿车和新动力轿车的协调展开，轿车企业遍及加大了技能研制投入，加速了车型晋级投进速度，进步了产品功能质量，商场主体生机得到激起，商场竞争愈加充沛，我国节能与新动力轿车产业展开的杰出态势进一步稳固。
2018年，我国新动力乘用车销量到达102.8万辆，接连四年位居世界首位；职业均匀燃料消耗量继续下降，2018年职业均匀油耗实践值降至5.80升/100公里，较2016年下降了10%以上，整体来看，根本到达了方针的预期方针。
依照《积分方法》的规矩，2021年度及今后年度的新动力轿车积分份额要求，由工业和信息化部另行发布。
一起，跟着我国新动力轿车产业的快速展开，《积分方法》在履行进程中也呈现了一些新情况、新问题，为了更好发挥《积分方法》的效果，促进我国节能与新动力轿车产业高质量展开，需求对《积分方法》进行修订。
二、修正进程
自2017年《积分方法》发布后，我部即启动了下一阶段积分方针的研讨工作：一是对2020年今后节能与新动力轿车技能趋势、产品特色、商业模式等进行研讨，测算新动力轿车积分份额要求、研讨车型积分核算方法。
二是展开大规模调研，听取企业、职业协会等对现行《积分方法》的主张，关于职业广泛重视的传统动力乘用车油耗下降、新动力轿车积分买卖危险等展开专题研讨。
三是就《积分方法》修正案草案听取职业定见，2018年12月、2019年3月两次寻求职业协会、技能组织、国内外重点企业及职业专家的定见，依据职业定见主张，修正形成了《积分方法》修正案（寻求定见稿）。
2019年7月，《积分方法》修正案（寻求定见稿）经过部分户网站向社会揭露寻求了定见，并同步进行了WTO/TBT通报。
三、首要修正内容
（一）修正了传统动力乘用车适用范围
依照《关于在部分地区展开甲醇轿车使用的辅导定见》（工信部联节〔2019〕61号）中将甲醇轿车归入《积分方法》的要求，修正了《积分方法》对传统动力乘用车的界说，将可以燃用醇醚燃料的乘用车归入查核。
（二）发布了2021-2023年新动力轿车积分份额要求并修正了新动力轿车车型积分核算方法
依据我国轿车产业展开要求、国家节能减排方针及对节能与新动力轿车未来技能本钱的测算，发布了2021-2023年度的新动力轿车积分份额要求，修正了《新动力乘用车车型积分核算方法》。
（三）完善了传统动力乘用车燃料消耗量引导和积分灵活性方法
结合《积分方法》施行进程中发现的新问题，从引导企业进一步改善传统动力乘用车节能水平，并给予企业更多合规灵活性的视点动身，完善了传统动力乘用车燃料消耗量引导方法和新动力轿车积分灵活性方法，首要调整如下：一是树立企业传统动力乘用车节能水平与新动力轿车正积分结转的相相联系。
对企业传统动力乘用车燃料消耗量到达当年度合格值123%的，新动力轿车正积分可依照50%的结转系数向后结转，结转有效期不超越3年。
二是下降低油耗乘用车核算新动力轿车积分合格值的基数。
在核算企业新动力轿车积分方针值时每辆低油耗车型按0.5辆核算。
（四）更新了小规模企业核算优惠
考虑到年产量/进口量2000辆以下的轿车企业存在产品结构单一等特色，结合未来此类企业传统动力乘用车油耗下降潜力，《积分方法》连续了油耗积分适度宽松查核的优惠，并调整了对该类企业油耗下降份额的要求。
（五）其他修正内容
为贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，依据《国务院组织改革方案》中组成国家商场监督管理总局的要求，将《积分方法》中“质检总局”修正为“商场监管总局”。
